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佛山勠力改革三年不停步 勇当供给侧结构性改革的全国尖兵

发布时间:2019-05-30 16:34 来源:未知 编辑:admin

  作为全国唯一制造业转型升级综合改革试点城市,佛山勇当尖兵,自2015年以来不断深化供给侧结构性改革探索,推动经济发展迈向高质量,为全省乃至全国的供给侧结构性改革提供生动实践。

  今年恰逢改革开放40周年。佛山日报联合市发展和改革局推出“发力供给侧,迈向高质量”为主题的系列报道,全面总结供给侧结构性改革的佛山经验,为下阶段我市继续深化供给侧结构性改革营造良好舆论氛围,凝聚改革共识,形成改革合力,助力佛山制造向佛山创造、佛山速度向佛山质量、制造大市向制造强市转变。

  面对错综复杂的国内外形势,面向“两个一百年”的奋斗目标,三年来,佛山始终按照中央和省委、省政府关于供给侧结构性改革的决策部署,主动把握供给需求规律,创新供给管理理念,破解供给结构难题,勇当供给侧结构性改革的全国尖兵,不断推动和引领佛山经济社会朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向阔步前进。

  今年7月,佛山上半年经济形势分析会召开,全市实现地区生产总值4475.98亿元,增长7%,经济运行稳中向好。特别是工业增长这一佛山经济发展的主引擎运转正常。

  佛山经济运行继续保持良好态势,背后是宏观政策的集中发力,更是牢牢把握供给侧结构性改革这条经济工作主线月召开的中央财经领导小组第十一次会议首次提出着力加强供给侧结构性改革,到2016年2月中央政治局会议明确提出供给侧结构性改革是“十三五”期间的主线年党的十九大报告提出“必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”……供给侧结构性改革承载着我国经济体制改革、振兴实体经济的重任。

  坚守实体经济不动摇的佛山,深刻领会到供给侧结构性改革的重要意义,想要真正实现从“制造”到“智造”的转型,就要先行一步,统一思想,凝聚共识。市委、市政府以市发展和改革局为牵头部门,过去三年里,每一年都会制定和实施一系列在全省乃至全国领先的政策举措,切实将其作为经济工作的主线抓牢抓实抓出成效。

  市委书记鲁毅反复强调,全市上下要切实增强改革的责任感、危机感、紧迫感,结合实际、突出重点、靶向施策,以制造业转型升级综合改革试点为抓手,打好深化供给侧结构性改革攻坚战,为全省乃至全国制造业转型升级探路。

  2016年佛山率先在全省出台供给侧结构性改革“1+5”工作方案,提出坚决打赢“三去一降一补”攻坚战;2017年以市政府1号文名义印发实施关于深化供给侧结构性改革的实施意见,提出五方面25条举措,同时在全省率先成立佛山贯彻落实“三个支撑”工作领导小组,并成立5亿元供给侧结构性改革专项基金,靶向扶持市场主体主动践行改革;2018年出台《佛山市深化供给侧结构性改革2018年工作方案》重点抓好五大方面17项重大举措,将改革重点转到“破、立、降”,推动我市经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

  2016年3月,在佛山市委市政府引导下,15家企业联合成立了一家产业平台“众陶联”,结合业内顶级专家,为陶瓷生产制定了108个原料标准和36个检测标准,更精细、更严格的质量管控体系,覆盖生产全过程。2017年众陶联平台以大订单形式为企业节约成本6838万元。在2018年年初举办的乐购节大订单收官会上,众陶联又成功收获338亿元大订单。

  这一颠覆式模式引起业界轰动,众塑联、众铝联等系列“众”字产业平台应运而生,越来越多行业组队前来考察学习。中山大学粤港澳发展研究院教授毛艳华高度评价,这一模式有利于解决民营企业面临的共性难题,有助于引导陶瓷等传统产业转型升级。

  佛山突出重点深化土地、资本、人才等要素市场化配置改革,加快培育引进新兴产业,持续降低实体经济成本,推动佛山经济迈向高质量发展打开新局面:全市村级工业园综合提升,为新动能腾出发展空间;全市完成工业技术改造投资稳居全省第一,为经济高质量发展注入新动能;新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等战略性新兴产业在佛山不断涌现;一环创新圈、季华实验室、国家军民融合创新示范区等一批高端创新载体不断崛起;“一门式一网式”政务服务改革示范全国,市场化国际化便利化营商环境实现持续提升。

  推动制造业转型升级锻造特色改革经验“见识早、认识深,措施实、成效好,预期稳、信心增”,市长朱伟曾用18个字概括佛山供给侧结构性改革工作。他表示,佛山作为制造业大市,一直紧紧围绕扩大有效和中高端供给,积极推动制造业转型升级,着力提升制造业发展层次和水平,提高制造业产品供给能力,以适应市场竞争和消费升级趋势。

  三年来,佛山在推进供给侧结构性改革过程中,立足自身实际先行先试,不断磨砺出富有佛山特色的做法和核心经验:优纲目,率先推动改革向振兴实体经济发力聚力;建机制,在全省率先成立市级贯彻落实“三个支撑”工作领导小组和办公室;出政策,在全省率先成立市级供给侧结构性改革专项基金;降成本,“组合拳”打出佛山降成本“真功夫”;提质量,推进“佛山制造”迈向“佛山质造”;促升级,以智能制造引领制造业迈向中高端;树导向,激励市场主体扎根实体经济;育典范,发挥先锋企业的示范带动作用。

  佛山坚定不移坚持市场化改革导向,提振企业发展信心;坚定不移支持实体经济发展,鼓励企业家专注制造、专注实业;坚定不移鼓励民企深耕佛山,打造创新创业新高地;坚定不移改进作风,建立新型政商关系。特别是在制度保障上推行一系列创新举措,率先在全省出台政商交往守则及行为指引,出炉“亲清八条”,着力构建“亲清政商关系”。

  长期坚守实体经济的佛山对经济发展规律有着清晰的认识,供给侧结构性改革的阵痛是短期的,若不解决结构性问题,经济发展不可持续。

  一直站在改革最前沿的企业最有线年决定停止规模扩张、推进减量提质,特别是加快全球配置、经营资产,并拓展新产业、进入自动化和机器人产业。2017年营收高达2419.19亿元,同比增长超过50%;实现净利润186.11亿元,同比增长17.33%,成为全国企业中率先实施供给侧结构性改革并取得突出成效的标杆。

  佛山始终坚持用改革的办法将“三去一降一补”工作向更深层次、更广维度、更大空间深化拓展。

  在推出去库存、处置“僵尸企业”等减法措施的同时,佛山加大基础设施建设投入、加大生态环境保护等力度。2017年,全市基础设施投资完成829.7亿元,增长53.6%;生态短板提升明显,成功创建国家森林城市。

  佛山从生产端入手,通过化解过剩产能促进产业优化重组,降低企业成本,同时发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。2018年上半年,全市三次产业比重为1.5∶59.2∶39.3,服务业占GDP比重稳步攀升,三次产业结构更趋合理。

  “作为全国唯一的国家制造业转型升级综合改革试点,佛山制造业转型升级改革对于全国的供给侧结构性改革具有非常重要的典型意义。”国家发展和改革委员会宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长黄汉权评价道。

  科学引路 改革成果转化为发展红利从攻坚之年到深化之年,佛山供给侧结构性改革为企业科学发展引路,赢得市场先机。

  “出国买马桶盖”的新闻曾刺痛佛山制造的神经。以供给侧结构性改革为契机,佛山深入实施“以质取胜、技术标准、品牌带动”三大战略,大力提升产品和服务质量,佛山制造呈现产品优质化、标准国际化、品牌高端化、生产智能化、品种多样化等趋势,旨在打造中国制造最高品质。

  佛山企业也在佛山质量监督部门与质量检测技术机构的引导和帮助下,开展智能马桶产品与世界质量标准比对工程。经过两年奋战,佛山智能马桶质量大幅提升,一线品牌如箭牌、恒洁、法恩莎、安华、浪鲸等得到消费者认可,市场占有率达40%。

  截至2018年9月,佛山共有268个产品新获广东省名牌产品称号,有效期内的省名牌产品数量达580个,已连续多年位居全省第一;新获批创建4个全国知名品牌示范区,总量达13个,位居全国地级市第一等。

  面对经济新常态“三期叠加”的挑战,佛山认识到必须坚定企业家发展信心、营造良好市场环境、促进政企同频共振,不断将供给侧结构性改革成果转化为实实在在的红利。在今年7月底国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上,佛山受邀介绍本地区在优化营商环境方面的经验与做法。其中,深化供给侧结构性改革减轻市场主体负担成为着重介绍的一项经验。

  特别是全面落实“粤十条”“佛十条”,佛山严格贯彻国家改革完善增值税制度等税收新政,把降低企业外部成本和降低企业内部成本相结合,2016年、2017年为企业降成本284亿元、349.23亿元,2018年1~9月帮助企业降成本380.52亿元,持续发力打造全国制造业成本“洼地”。去年,在国家发改委价格司召开的第二次全国价格工作典型经验总结推广电视电话会议上,佛山就受邀介绍经验,随后国家发改委还在官方微博发布佛山为企业降成本的做法。

  广东昭信企业集团董事长梁凤仪表示,这些沉甸甸的政策,真正让企业分享到了改革的红利,坚定了企业向前发展的信心。

  三年来,佛山还频频得到央媒高度关注:发力供给侧的“佛山样本”在中央电视台《新闻联播》专栏报道一连亮相三天;溢达、众陶联成为央视大型政论专题片《将改革进行到底》的案例;佛山智造多次成为《人民日报》报道选题。

  “佛山企业能成为报道样本,充分显示佛山在落实中央经济政策方面取得的成效,给全国一定的启示作用。”广东省社科院研究制造业问题的专家叶嘉国研究员说。

  同时,各地纷纷组团到佛山考察,将佛山供给侧结构性改革视作样本来研究。2017年年初,广东省委宣传部、省网信办、省发改委联合举办的“经济活力看广东·供给侧结构性改革”主题网络采风活动,第一站就选择了佛山。采风团成员反映,佛山经济非常有活力,在推进供给侧结构性改革中的创新意识不输广州和深圳。

  志不求易者成,事不避难者进。“路子还很长,但是不管路子再长、再痛苦,这都是必经之路。”佛山安东尼针织有限公司董事长刘必胜表示,在全市深化供给侧结构性改革的浪潮下,企业将通过产品的升级、工匠的打造、价值链的提升、生产消费模式的变革,形成发展新优势。

  今年恰逢改革开放四十周年。不因困难而不为,不因风险而躲避,不因阵痛而不前,佛山将继续把握发展主动,坚定不移把供给侧结构性改革向前推进,推动佛山经济社会发展跃上新高度。

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